潘绥铭:扫黄,为什么越扫越黄?

扫黄,为什么越扫越黄?

1.找小姐在增加

21世纪的前15年里,在中国18岁到61岁的男人里,找过小姐的比例在不断增加。预计2020年可能会增加到17%左右。

请读者千万注意,这个数字说的可不仅仅是年轻男人,还包括了直到61岁的老头子们啊。请看下面的图表。


找小姐在增加

2.抓小姐却在减少

 

可是,奇怪的是,根据国家的权威统计,在21世纪这15年不断扫黄的情况下,全中国的公安机关处理的“卖淫嫖娼”案件,却是先升后降!


从上面的图表中,我们可以清楚地看到:从1995年起,公安机关处理的“卖淫嫖娼”案件,就在不断地增加,从1995年的18.5万增加到2001年的23.9万,达到最高峰。这种“扫黄不断加码”的情况,从我们调查的《男人找小姐的比例》中也可以看到,因为从2000年到2006年,找小姐的男人确实减少了一些。

可是莫名其妙的是,从那以后,处理的案件直线下降,除了因为2008年的奥运会而出现很小的反弹之外,一直下降到2013年的仅仅8.4万个案件。这仅仅是2001年的大约三分之一。

这是因为什么呢?难道是国家不再扫黄啦?没有啊,扫黄从来没有中断过啊。尤其是,在2010年那次被称为“史上最严厉的扫黄大风暴”中,人人都以为,抓到的嫖客和小姐,肯定是大幅增加啦,甚至可能是天文数字啦。

可是,国家自己公布的数字却告诉我们,被处理的,不但没有增加,反而减少了一点!

 抓小姐却在减少

3.奥秘何在?

中国在这方面的法律与政策,从来也没有修改过,可是为什么找小姐的男人一直在增加,而警察处理的人数却从2001年之后,基本是直线下降呢?究竟是什么因素,发挥了如此之大的作用呢?

我说了,真怕你不信。这个原因,与政治无关,与道德无关,与性也无关,与女权主义更无关;完全是一个“警察创收”的问题。

2001年之前,公安机关在处理卖淫嫖娼案件的时候,罚款中有一定比例的钱,可以用于该机关的工作经费。这就极大地刺激了警察(和各种辅助人员)的积极性,不断加大力度去抓卖淫嫖娼。那时候,河北一带的民谣是这样形容的:“抓了放,放了抓;不放不抓没钱花”。广东的老百姓则指着派出所的大楼说:“嫖娼的修的墙,卖淫的装的窗。”因此,从1995年到2001年,案件数才会迅速上升,达到顶点。

可是从那以后,国家的政策变成了“收支两条线”。也就是说,公安机关的任何罚款,首先必须全部上缴,然后国家再根据需要,拨款给你,而且并不是根据你罚款的多少来拨款的。简单一句话就是:再也不允许“提成”啦。你罚款再多,对你自己已经没有什么意义啦。

如此一来,抓小姐的所有人,积极性全都一落千丈。此后的一切“抓”,全靠每年几次的扫黄运动,全靠上级的强迫命令。尤其是,即便如此,“抓”的积极性仍然在直线下降。

所以,最近15年来,男人找小姐的之所以迅猛地增加;不仅仅是因为男人越来越变“坏”,也是因为警察越来越不抓啊。

4.路在何方?

这才是中国的实际情况,才是性产业发展的真正动力。如果不知道这个,那么就最好不要去讨论什么“合法化、非罪化、罚嫖不罚娼、官办红灯区”等等洋人的问题。

这些主张,无论多么先进,多么精彩,离我们中国的现实生活还是太遥远啦。从根本上来说,由于性工作者被视为“旧社会的沉渣泛起”,不仅仅是道德上的罪人,而且是政治上的敌人;因此上述的一切主张,在可预见的未来,在中国都根本不可能实现,仅仅是文字游戏,对于现实生活毫无作用。

尤其是,中国现在的性工作者们,其实并没有“合法化”的奢望。她们最现实的诉求就是:停止扫黄!因为扫黄是上级的强迫命令,就连那些平时同情小姐的警察,这种时候也不得不去抓小姐,以便完成任务。与此同时,各式各样的黑社会势力,更会乘机敲诈勒索小姐。

这就是说,合法不合法,其实并不重要,重要的是:抓不抓。只要不抓,哪怕少抓,那就是进步。

这就是我多年来一直主张的“禁娼的空壳化”。

它非常简单:不必去改变任何法律或者政策,仅仅实现“有法不依”或者“执法不严”,那就足够啦!如果再加上“操作很难”(安全套不能作为证据);那么,扫黄就必然会变成一种徒有虚名的“表态”,一种法律的自我陶醉;对性工作却不会产生多少实际危害。

实际上,全国各地的所有公安机关,在最近15年里,做的就是这种“空壳化”;终于使每年被处理的案件,减少到全国总人口的十万分之五、小姐总人数的百分之一左右。

因此,我们应该多讲一些警察同情小姐的故事,来表扬他们、推动他们。如果在今后的几年之内,能够把小姐被抓的比例降低到千分之一以下;那么小姐被抓这件事,就会变成一种普通的职业风险,并不比很多其他职业更危险,例如矿工、司机,甚至例如警察自己。这,岂不就是实际上的合法化?

这才是最可能实现的理想国啊。

首发《荷兰在线》2015年12月

原文链接:http://blog.sina.com.cn/s/blog_4dd47e5a0102w0sx.html

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