“痛经假”该立法吗？制度缺陷致女性左右为难

日前，广东省《女职工劳动保护特别规定》办法（送审稿）正在省法制办官网上征求公众意见。“送审稿”中提出，如果有医疗机构的证明，女职工可以带薪休一天“痛经假”，引起不少女性广泛关注。

有谁会去医院特地开一份“痛经证明”拿到用工单位？医院要开证明凭据什么标准？痛经算不算是医疗机构范畴的“病症”？其实，痛经休假是否适合立法，一直以来颇有争议。

积极呼吁的一方认为，痛经确实是很大一部分女性面临的问题，各种不同的调查结果都显示，有至少二至四成的女性在经期会面临痛经问题，而这些干扰确实造成了她们学习、工作上的阻碍，使得工作期间身体不适、心情烦躁等等。痛经请不到假不利于女性员工身心健康，但这些问题长期以来一直被忽视。

某健康网站：女性经期是影响现代职业女性健康的一大薄弱环节，也是引发现代职业女性身心疾病的高发期，这已是不争的事实……女性就业难在今天是一个客观事实，并不会因为女性没有经期休假就大为改观。相反，如果一个企业雇主能够给予女性相应的人为关怀，倒可以提升女性员工的忠实度和稳定度，对企业长久发展是利大于弊。

英国妇产科教授戈迪斯：一些女性在月经期非常不舒服，上班也是一种挣扎，心情也很差。这种状态时很难有动力工作，或是高质量地完成任务。在生理期给女员工放假可以让她们在工作时更有动力，效率更高。

尤其是在工厂从事较为繁重体力劳动的女工群体，对于月经假的诉求由来已久。今年妇女节期间，深圳手牵手工友活动室发布了征集数月的“带薪月经假十大理由”，该活动征集到了211位工业区女工意见，她们呼吁国家尽快立法，让女职工每个月可以有至少1-2天的带薪休假。

手牵手工友活动室：工厂不合理的生产制度（超长加班、产量高、重复性劳动、休息时间少、夜班制度、站立作业或长时间坐着作业、上厕所要离岗证、限制上厕所时间、接触有毒有害化学品等），不仅没有给与女工调理的条件，而且还增加了女工经期的身体负担。如此，如果经期还没有特别保护，出台法律给与月经假，女工的身体就很容易受到伤害，从而为月经苦恼。

事实上，对于经期女职工的保护措施，我国国家和地方已经有过不少规定，国际上的相关法规更是早有讨论，该议题进入公众视野已经有好几年了。

《女职工劳动保护特别规定》中明确了女职工在经期禁忌从事的劳动范围。

《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十六条：“任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。”

《女职工保健工作规定》：“患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假。”

全国政协委员张晓梅2008年发表提案，称有78.5%的妇女在经期没有得到特殊保护。因此建议将职业女性经期休假权益写入《妇女权益保障法》，明确职业女性经期休假时间，休假时间建议可为一天或调休一至两天，有患痛经等相关妇女疾病的女性应确保至少休息一天。

2009年湖北省新修订的《女职工保护法规》：“女职工痛经可休假2天。”

安徽省2012年出台法规：“从事高空、低温、冷水、野外流动作业和国家规定的第三级劳动强度劳动的女职工，月经期间应暂时调作其他工作或给予经期假一至两天。”

《浙江省女职工劳动保护办法》：“经医疗单位证明患有重度痛经及月经过多的女职工，在月经期间，用人单位应当给予1至2天的带薪休息。”

《日本劳动标准法》第67条：“女性在经期苦痛或工作对女性行经有妨碍要求经期假时，雇主不得继续使其工作。”

台湾《两性平等工作法》修订案：“除了所有职工都享有的30天半薪病假以外，女性每年可以有3天生理假。”

 印度尼西亚法律规定，女性每月有2天的生理假。

但这些规定通常没有硬性指标，也缺乏实施的强制力。所以即使有条文，却鲜为公众所知，企业所用，尤其是有着切身利益的女性劳动者，受这些规定所惠少之又少。

而与此同时，对于月经假，也有很多人提出立法是否合适，表示担心：

@麦兽兽：“痛经假”面临的两难处境在于：一方面，将痛经从其他因病请假中区别、单列出来，背后的逻辑，可能依然是将女性(因生理原因)等同于弱势，需要特别关照、区别对待，甚至过度保护。另一方面，就现状而言，很多企业对于女性痛经的疾病性质认识不清，导致极少有女职工会到医院开证明，甚至痛到深处也不敢请假，通过专设“痛经假”，有利提升社会和企业的女职工保护意识。……因此，“痛经假”出台，最让人担心的不是企业负担，而是规定出台之后，如何执法，会不会像“高温补贴”、“节假日加班工资”一样，陷入“政策高大上，现实然并卵”的境地。

《大西洋月刊》网站某报道：随着这些国家设法增强工作场所的男女平等，生理假引起了争论。这些政策是进一步强化了“女人是弱者”的观念，还是通过把女性的生理需求与产假同等对待而促进了平等？

联合国妇女署驻中国代表处某官员：生活中，女工就业时容易比男工遭遇更多歧视，如果从法律上确定女性经期假，厂主可能会认为提高了用人成本，无形中提高了女工就业门槛。

国际在线某评论：“痛经假”作为一个新生事物，如果不是以国家立法的高度而仅仅是地方性法规、制度的方式去推动，恐怕有些用人单位还会对此置若罔闻，因为在一些民营私企，对于国家大法《劳动法》的遵守和执行尚且不尽人意，更何况一部地方性法规了。……一个最实际也是最紧迫的问题，即这个假一旦在企业中实施，如何避免用人单位在招聘的时候会因此而更加歧视女工，在招聘过程中尽量多招男工。

确实，在现有法律和社会文化之下，“痛经假”既是一部分女性切实的急迫需求，又有可能加剧女性在用工市场中所遭遇的不平等待遇，强化女性生理“弱势”的刻板印象，并且如何落实有效的痛经假也是困难重重。无论如何，对于痛经要不要休假的讨论是必要的，在争取、质疑的过程中，女性的主体性才会更加彰显。这个假，你想休吗？

本文来自“女声网”

原文链接：http://www.genderwatch.cn:801/detail.jsp?fid=305366&cnID=90050