印度式计划生育为什么失败了

印度式计划生育为什么失败了

推行计划生育35年之后,中国全面放开二胎政策。“一孩制”的落幕使得人们再次将目光聚焦到计划生育这项基本国策上。有意思的是,作为世界上除中国外的唯一10亿人口级别的国家,印度也推出了全国性的计划生育政策以遏制人口过快增长的势头。

回溯历史,印度其实是发展中国家中最早推出大规模计划生育的国家。面对不断增长的人口和越发沉重的粮食、资源负担,印度政府早在50年代就开足马力宣传少生少育,并分发各种避孕器具。早期的计生政策比较温和,以劝导为主,并没有施加强制政策。然而,随着人口快速增长,人地矛盾越来越尖锐,在没有技术创新的情况下耕地的承载能力也越来越成问题。对此,福特基金会在1959年的一份报告中指出,印度人口将在20世纪60年代触及土地承载能力的上限,随之而来的可能是粮食危机和饥荒。

正如18世纪末的马尔萨斯没有预料到,新技术的出现会缓解“按几何级数增长的人口”和“按算术级数增长的粮食”之间的矛盾,福特的报告也低估了“绿色革命”对于印度土地承载能力的提高作用。从1967年开始,印度从菲律宾引进高产杂交水稻、从墨西哥引进高产杂交玉米和小麦。根据印度学者巴葛望(Bhagavan)的研究,在配合使用肥料、农药、灌溉和农机的理想条件下,这些新型杂交作物的亩产可以达到原有作物的3到4倍,但是由于缺乏农资、农机、农技,实际上的增产规模往往只有2倍左右。虽然和理想有差距,但是2倍的增产规模依然非常可观。对于印度的决策者来说,这就意味着在不用明显增加劳动力、土地的情况下,经济产出可以获得大规模提高,好比天上掉馅饼。

脱胎于几个世纪的英国殖民统治,印度精英对于国家工业化、现代化,以及由此而来的大国地位有着异乎寻常的执着追求,而由“绿色革命”带来的生产力大跃进则被决策者视为印度迈向工业化、现代化的战略机遇。在其他条件不变的情况下,新增加的农业产出可以整体提高广义储蓄率,而这种资本累积是将整个国家推向工业化、现代化的关键原动力。

然而,印度政府很快发现,新技术带来的生产力提升很快就被增长的人口所抵消。原因很简单:农业新增的产出被用来养育更多的人口,而由于土地的面积、肥力、水热限制,劳动力投入土地的产出呈边际递减的状态,一份劳动力的投入甚至换不回对等的农业产出。到头来虽然土地产出的绝对值提高了,但是由于人口同步(或者更快)增加,大部分新增的产出被用于消费,而不是投资,最后大部分人依然处于温饱和饥荒之间的临界状态。这很像黄宗智所说的“内卷式发展”。正因如此,当时印度决策者认定,人口快速增长就是经济增长最大的阻碍。

这种想法解释了为什么印度政府没有在粮食、资源矛盾极为尖锐的60年代推出严格的计划生育政策,反而在粮食供应状况大为缓解的70年代推行了极具强制色彩的绝育方针。除了印度第五个五年计划(1974-1978)将计划生育变为学校必修课程之外,最有名的强制计生措施莫过于英迪拉·甘地(Indira Gandhi)在1975年宣布进入紧急状态实施的大规模绝育手术,主要是男性的输精管切除术。据统计,英迪拉·甘地时期有超过800万人接受这种强制绝育手术。虽然印度官方宣称这些人大部分都是拥两个孩子(及以上)的男性,但是根据一些学者的研究,有很多接受这种手术的人其实是贫困潦倒的穷人和走投无路的流浪者,因为地方官员为了满足绝育指标,往往为“自愿”绝育者提供丰厚的奖品——有时是一个半导体收音机。

离控制消费、促进投资的预期目标相距甚远,这种针对男性的阉割反而引起了严重民意反弹,大规模的强制阉割成为1977年英迪拉·甘地政府选举失利的重要诱因。当时人民党(并非目前的执政党“印度人民党”)成功利用强制绝育这一议题扳倒英迪拉,至此男性绝育成了任何一个政党都望而却步的政治禁区。除了“政治不正确”的意识因素外,节制人口意味着本族群、本种姓、本民族的票仓在选举中削弱,正因为这样的现实利益,没有哪个政党愿意为计划生育这种自杀政策背书。

有趣的是,虽然在紧张激烈的政治层面计划生育变为了事实上的政治禁区,但是在操作层面,计划生育工作却从来没有停止,只是负责计划生育工作的“印度家庭计划部(Family Planning)”把幌子换成了“印度家庭卫生和福利部(Health and Family Welfare)”,极具争议的男性输精管切除术也被女性输卵管结扎术所取代。面对世界上最快的人口增长率和最尖锐的资源矛盾,任何负责任的印度官僚(不是政客)都不敢放松计划生育工作,每年大量的资金和政策资源依然从联邦政府源源不断流入地方政府,用于落实计划生育工作。

通过建立初级卫生中心(primary health centers)和次中心(subcenters),印度政府将计划生育延伸向农村地区。到1991年,全印度有15万个公共医疗机构提供计生服务,主要是妇女输卵管结扎。除此之外,印度政府还曾推出各种各样的计划生育全国计划:针对产后妇女的《全印度医院产后计划》、针对城市贫民窟妇女的《初级医疗卫生设施再组织计划》,为结扎手术妇女预留床位的特殊住院项目,在农村推广宫内避孕器(IUD)的创新项目等等。然而,由于整体卫生水平和执行能力低下,这些项目很难达到预期的目标,反而因为种种丑闻而成为众矢之的。例如,2014年在恰蒂斯加尔邦(Chhattisgarh)的一家由废弃医院改建的“绝育营地(sterilisation camp)”就爆出了骇人听闻的大规模医疗事故事件,14名妇女在接受绝育手术之后死亡,随后假药、不洁的诊疗设备、缺乏预诊等一些列丑闻浮出水面。

由于执行力和政治斗争的因素,印度官方虽然极力推广计划生育的相关政策,但总是难以取得较好效果,可以说印度政府不是没有意愿,而是没有能力。2014年印度人口已达12亿6700万,且保持1.2%的年均增速。印度人口结构很年轻,2014年印度0-14岁人口占比28.5%,而65岁以上人口占比5.8%,目前的平均年龄是26岁(注意不是平均寿命)。人口基数大、增速较快再加上较为年轻的人口结构,使印度获得了名义上的潜在人口红利——大量年轻人有作为劳动力投入经济生产的潜力。但必须指出的是,如果潜力不能发挥出来就永远只是“潜力”,面对极为有限的工作机会和社会资源,巨量的年轻人可能造成社会动荡和治安恶化,而这恰恰是许多所谓“人口红利”国家当前最为担忧的问题。对此,一家美国政治风险评估公司甚至设计了一个模型,把年轻人占总人口的比重结合年轻人的失业率生成的指数,作为衡量一国政治风险的标准。

眼下中国正面临人口增速放缓、结构老化和男女比例失调的严峻挑战,因此很多人乐于顺手援引印度作为积累“人口红利”的正面榜样,但是细看之下这种对比其实是有问题的。印度通过“计划生育”获取人口红利进而获得工业化、现代化资本的努力以失败告终,目前印度大量劳动力仍然集中于生产力低下的农业部门,而服务业也由于工业发展滞后而相对繁荣,因此整体上看印度依然处于前工业时期。这种社会经济形态中,普通人在其他生产要素别无选择的情况下,只能靠增加人口数量以扩大生产,因此倾向于生育更多的小孩。但是如果社会进入工业化阶段,人们会发现与其增加数量,不如通过提高人口质量促进经济产出,同时也会发现在工业社会生育小孩的机会成本远高于前工业化社会,因此开始倾向于增加人力资本投入,而不是增加人口数量。

由此可见,这种社会经济转型才是决定人口增长形态的决定性因素。与其说印度目前拥有的“人口红利”源自其不彻底的计划生育事业,不如说来自印度工业化和现代化努力的失败。倘若英迪拉·甘地成功实施计划生育,并通过提高“绿色革命”提高的农业积累勒紧裤腰带成功实现基础性的工业化,那么现在印度还需不需要当前的人口红利?

透过印度的例子可以看到,“计划生育”政策其实处于一种微妙的悖论中:成功的计划生育有利于工业化,而工业化的成功却又反过来声张“计划生育”的多余;失败的计划生育阻碍了一国独立自主的工业化,而爆炸的人口和失败的工业化又恰恰证明了计划生育的必要性。甚至可以说,成功的计划生育到头来会被认为“多余”,而失败的计划生育被认为“必须”,这也许正是计划生育如此具有争议性的原因。这个悖论有点像伊格尔顿所解释的马克思主义的遭遇,马克思预言了资本主义经济危机和资本主义的毁灭,这种危机感促使资本主义国家改良,从而延续了生命,避免了毁灭。获得冷战胜利的资本主义国家志得意满,反过来嘲弄马克思是多余的。后生者往往站在历史情境之外看问题,从而得出扭曲的结论。

不过有一点可以想象,倘若中国工业之路中途受挫,前工业化社会经济结构老而弥坚,那么现在中国的“人口红利潜力”绝不会亚于印度。


21世纪悲惨世界《贫民窟的百万富翁》剧照

21世纪悲惨世界《贫民窟的百万富翁》剧照


作者:毛克疾

本文来自“观察者网”

原文链接:http://news.ifeng.com/a/20151104/46102288_0.shtml

必填

选填

选填

◎已有0人评论


相关文章

我们绝对同意终结由国家限制生育数量的强制计划生育,尤其是强制检查、节育这些深重的由国家行使的暴力。但我们要得更多:综合性的支持性的政策,...

止于第八胎:一个女人的生育史 母亲今年44岁,在十年的时间里生下了我们四个孩子。在她的子宫里曾经孕育过7个生命,另外还有一个怪物。 当我问起她...

全面放开二胎,你还会生孩子吗? 五中全会确定,完善中国的人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,这意味着,二胎政策全面放开。事实...

计划生育伤害史 计划生育伤害史...

最新文章

当鉴黄师的日子 2011年,我高考发挥失常,分数只够得上一所上海的二本院校,还被从软件工程调剂到商务英语专业。当我用自带东北口音的英语做完自我...

日本将性工作者纳入纾困对象,她们真能得到帮助吗 日本的新冠肺炎疫情让全国的性工作者都受到严重冲击,日本全境进入“紧急事态”后,许多风俗店都...

夜总会女孩:没人知晓她的过去和未来 1 2017年9月,大四才刚开始,我便对社工机构里当实习生的工作厌倦了。正经历着从学生向社会人蜕变的我,不知好...

被动怀孕、暴力引产……底层女性生育之痛 沿着南锣鼓巷的胡同走进去,映入眼帘的是一张又一张婴儿照片,有局部的手或脚,有安稳沉睡或露出腼腆微笑...

排行榜

阴道高潮与性高潮 阴蒂是人类唯一的只与性欲激发和性感受有关的器官,其唯一生理功能就是激发女性的性欲和性快感。许多性学家认为,绝大多数的女性...

性生活,性交的三个过程 一个完整的性生活过程应该包括前戏,性交过程和后戏三个阶段。 这三个阶段不但缺一不可,而且每个阶段都有其特定的涉及到...

女性有哪几种性高潮? 性高潮说来简单,其实又很复杂。如,女性性高潮有几种形式?那些人有多重 性高潮 ?目前还没有完全一致的意见。至于女性的性...

从统计学上来讲,大多数男性性交的时间只有 2 - 6 分钟,美国前段时间有一个调查,平均 3 分钟。所以无论是从中国的调查来看,还是国外的调查来看,...

热门文章

中世纪人怎样洗澡:天体浴和男女混浴都不是问题 中世纪人不洗澡? 中世纪,一提到这个词,人们脑海里就会浮现出许多可悲可叹的事物,19世纪的历史学...

性的地域差别 我们中国,其实是一个靠方块字联系起来的共同体,东南西北中,人们的生活方式差别极大,万紫千红,绝非千人一面。很多学者都研究过这...

炮友——我们的恋爱文化能从猴子身上吸取什么教训? 埃默里大学公开课:解读好莱坞 学校: 埃默里大学 讲师: 多人 集数: 17 授课语言: 英文 类型:...

古今中外胸部、乳房二三事 历史上对 女性胸部 的描述与使用一直在变迁,不管是诗词中的比喻还是现今大众媒体对乳房的代称用语,背后都显示了对女性...


性生活,性爱的三个过程

2019-01-11        22
性生活,性交的三个过程 一个完整的性生活过程应该包括前戏,性交过程和后戏三个阶段。 这三个阶段不但缺一不可,而且每个阶段都有其特定的涉及到...

女性有哪几种性高潮?

2019-05-11        19
女性有哪几种性高潮? 性高潮说来简单,其实又很复杂。如,女性性高潮有几种形式?那些人有多重 性高潮 ?目前还没有完全一致的意见。至于女性的性...

性生活:如何延长做爱、性爱时间?

2019-08-11        16
从统计学上来讲,大多数男性性交的时间只有 2 - 6 分钟,美国前段时间有一个调查,平均 3 分钟。所以无论是从中国的调查来看,还是国外的调查来看,...

阴道高潮与性高潮

2019-11-12        24
阴道高潮与性高潮 阴蒂是人类唯一的只与性欲激发和性感受有关的器官,其唯一生理功能就是激发女性的性欲和性快感。许多性学家认为,绝大多数的女性...

美丽性世界:情趣男偶 最逼真的女用胶娃

2018-04-24        1
美丽性世界:情趣男偶 最逼真的女用胶娃 性的世界就是人的世界,多样性才是一切美妙的根源。《美丽性世界》系列原名 Slutever,带你闯入性的最前沿。...

专属女人的A片

2018-01-29        1
专属女人的A片 你怎么看 A片 ?“ 那是为男人设计的 ”,通常我们想到 A 片会先给予负面评价,因为这个产品似乎天性就是来打压女人在 性关系 中的处境...

男人做爱、性爱时间,性高潮时间一般持续多长

2019-02-21        2
男人做爱、性交时间一般持续多长? 如果你遇到一个夸夸其谈、以自己能胜任“性爱马拉松”为荣的人,千万不要羡慕,因为这不是什么好事。美国宾夕法...

三级片女导演:为了女人的‘性’命,不革不行

2018-04-07        0
三级片女导演:为了女人的‘性’命,不革不行 说实话, A片 从来都不是站在女性这边的;但这并不代表,女人就对 A片毫无感觉(我们只是不喜欢主流...

接吻技巧进阶秘籍(视频)

2015-09-22        0
吻技进阶秘籍 吻,交换的是口水,倾注的是真心。风花雪月不等人,要献便献吻。...

同卵双胞胎 纪录片:子宫日记

2018-04-11        0
同卵双胞胎 纪录片:子宫日记 在这个多数人是单胞胎的世界里,同卵双胞胎激发了我们的想象力,但对科学家来说,最有趣的并非他们的相似处,而是他...

美女两分钟展示文胸500年演变史

2015-09-23        0
美女两分钟展示文胸500年演变史 据英国《每日邮报》9月16日报道,近日,Glamour杂志发布了一段视频,一位美女模特在两分钟内展示了胸罩在过去500多年间...

女性自慰手册

2015-09-12        1
女性自慰手册 女性自慰,女人自慰,自慰,手淫,自慰方法,女性手淫,性生活...

性交易合法化的世界地图

2018-04-11        0
性交易合法化的世界地图 图为刘溢油画作品《搓麻将的女人》 网络红人薛蛮子因嫖娼被捕的新闻引发的舆论热议已经持续了一段时间。 在古代中国,文人...

孟加拉性工作者的真实人生

2018-04-12        0
“离开妓院,我们就没有家了”孟加拉性工作者的真实人生 你是否也关心了最近的文萌楼事件?文萌楼是台湾第一个标志性工作以及性工作者运动的古迹,...

男性泌尿生殖系统

2018-04-10        0
男性泌尿生殖系统 本讲主要讲述:1.男性泌尿生殖系统的解剖结构和生理功能;2.男性青春期发育的特点;3.常见男性生殖泌尿系统疾病及相关疾病认识的误...

女性性高潮性知识视频

2018-04-17        1
女性性高潮性知识视频 对于大多数女性, 自慰 和 做爱 是 性高潮 的一种重要组成部分。。。。 阴蒂 为 性高潮 的实现起着重要作用,最主要的是性高潮...

在网上直播日常生活的性工作者

2018-04-24        1
在网上直播日常生活的性工作者 与这个古老行业里的所有人一样,科塔娜·布鲁(Cortana Blue)也靠卖春为生。区别在于,她的”销售渠道”是社交媒体。自...

古代女性洞房花烛夜的神秘性用品(图片)

2014-11-07        0
古代女性洞房花烛夜的神秘性用品(图片) 放置性药物的器具铜盒 青铜阴茎 汉代 长14.8厘米-12.6厘米 大家伙 别以为这东西在古代没市场,基本上是供不应求...

性生活、性知识、性爱问答(二)——李银河

2018-04-24        0
性生活、性知识、性爱问答(二)——李银河 银河阿姨,我跟一个已婚男人相爱了。他们夫妻没有 性生活 已经分床一年多了,他去年刚有孩子,他说等到...

农民工性生活:情迷都市

2018-03-30        1
‍ ‍ ‍ ‍ 农民工性生活:情迷都市 简陋的农民工宿舍。照片由李铭提供 简易的夫妻房。照片由李铭提供 “实拍留守妇女的不正常 性生活 ”、“1女与...